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國家安全監(jiān)管總局 中國氣象局
關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷工作的通知
安監(jiān)總管三〔2013〕98號
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、氣象局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
近期,河北、江西、湖南等地連續(xù)發(fā)生了多起因雷電引發(fā)的煙花爆竹爆炸事故,特別是江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司“6·21”爆炸事故,造成3人死亡、45人受傷,廠房嚴(yán)重?fù)p毀。針對雷電等惡劣天氣易引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱煙花爆竹企業(yè))爆炸事故的問題,煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)進(jìn)行了專題研究。為貫徹落實(shí)聯(lián)席會議精神,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷工作,有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視煙花爆竹企業(yè)防雷工作
各級安全監(jiān)管、氣象部門要充分認(rèn)識煙花爆竹企業(yè)防雷工作的重要意義和當(dāng)前雷電導(dǎo)致事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將防雷工作作為安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享,采取切實(shí)有力的措施,督促煙花爆竹企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行《防雷減災(zāi)管理辦法》(中國氣象局令第24號)、《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》(中國氣象局令第25號)、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》(中國氣象局令第21號)和《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161—2009)、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057—2010)等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,切實(shí)做好煙花爆竹企業(yè)防雷工作。
二、加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷裝置建設(shè)的監(jiān)督管理
煙花爆竹企業(yè)的防雷設(shè)施必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》規(guī)定,防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有工程設(shè)計(jì)、施工綜合甲級資質(zhì)或防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收程序。
當(dāng)前,煙花爆竹企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查自查自糾等工作,對防雷情況進(jìn)行一次全面排查。其中,黑火藥及禮花彈等A級產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),防雷裝置經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、施工的,應(yīng)由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T認(rèn)可的防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)出具復(fù)核評價(jià)意見;防雷裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、施工以及復(fù)核評價(jià)發(fā)現(xiàn)不合格的,要聘請具有防雷工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位制定整改方案,盡快落實(shí)整改。
各級安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的建設(shè)和檢測情況作為安全生產(chǎn)大檢查和日常安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。凡防雷裝置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,一律不予通過相關(guān)行政審批和不予頒發(fā)相關(guān)許可證。檢查發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對無力整改到位的企業(yè),提請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施關(guān)閉。
各級氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé),認(rèn)真做好防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工單位和防雷裝置檢測單位專業(yè)資質(zhì)管理工作,依法規(guī)范相關(guān)單位對煙花爆竹企業(yè)防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工、檢測等工作,加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作,以及對跟蹤檢測和定期檢測的監(jiān)督管理工作。
三、加強(qiáng)防雷知識普及和雷電天氣預(yù)報(bào)預(yù)警
各級安全監(jiān)管、氣象部門要加強(qiáng)面向煙花爆竹企業(yè)及其從業(yè)人員的宣傳教育和科普工作,普及防雷知識,督促指導(dǎo)企業(yè)制定遭遇突發(fā)極端天氣時(shí)的應(yīng)急措施。氣象部門要建立健全高溫、雷雨等極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息并通報(bào)安全監(jiān)管部門;安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。煙花爆竹企業(yè)要高度關(guān)注極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息,嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)要求,嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、嚴(yán)肅查處違反防雷安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行為
各級安全監(jiān)管、氣象部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)肅查處違反防雷安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。對不具備防雷檢測和防雷工程專業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍擅自從事相關(guān)活動,未依法進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、未開展防雷裝置檢測,以及使用不合格和未經(jīng)備案防雷產(chǎn)品的企業(yè)和單位,要依法嚴(yán)肅查處;對未嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)規(guī)定的煙花爆竹企業(yè),依法責(zé)令改正,并給予罰款直至吊銷相關(guān)許可證;對違反有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生事故的,要認(rèn)真組織調(diào)查,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
請將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門、氣象部門及相關(guān)企事業(yè)單位,并督促抓好貫徹落實(shí)。
國家安全監(jiān)管總局
中國氣象局
2013年8月28日