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建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法(2015修正)
Interim Measures for the Supervision and Administration of “Three Simultaneities” for Safety Facilities of Construction Projects (2015 Revision)
【發(fā)布部門】 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
【發(fā)文字號(hào)】 國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào) 【發(fā)布日期】 2015.04.02
【實(shí)施日期】 2011.02.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 部門規(guī)章 【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法
(2010年12月14日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)公布,根據(jù)2015年4月2日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第77號(hào)修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。
上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管,落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
第七條 下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià):
?。ㄒ唬┓敲旱V礦山建設(shè)項(xiàng)目;
?。ǘ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;
(四)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目;
?。ㄎ澹┦褂梦kU(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外,下同);
?。┓?、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。
第九條 本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。
安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)依據(jù);
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目概述;
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
?。ㄋ模┙ㄖ皥?chǎng)地布置;
(五)重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控;
?。┌踩O(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施;
?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;
(八)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)要求;
?。ň牛┕に嚒⒓夹g(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析;
?。ㄊ┌踩O(shè)施專項(xiàng)投資概算;
?。ㄊ唬┌踩A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況;
?。ㄊ╊A(yù)期效果以及存在的問題與建議;
?。ㄊ┛赡艹霈F(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施;
?。ㄊ模┓?、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng)。
第十二條 本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部